社科網(wǎng)首頁(yè)|論壇|人文社區|客戶(hù)端|官方微博|報刊投稿|郵箱 中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)
“后三峽時(shí)代”建設中的社會(huì )與環(huán)境
陳靜 潘啟雯
《中國社會(huì )科學(xué)報》
2010-03-30

□本報記者  陳靜  潘啟雯

1994年12月14日,隨著(zhù)第一罐混凝土澆筑在大壩江心巖石上,三峽工程上馬。如今,作為舉國關(guān)注的一項重大水利工程,在順利完成大江截流、首批機組發(fā)電、全線(xiàn)竣工后,業(yè)界人士稱(chēng),三峽工程將迎來(lái)“后三峽時(shí)代”。

高峽出平湖:承載民族振興夢(mèng)

    千百年來(lái),長(cháng)江水患一直困擾著(zhù)中華民族,治理長(cháng)江成為各個(gè)時(shí)代人們的意愿和訴求。有資料顯示,自漢代以來(lái),長(cháng)江中下游發(fā)生較大洪災200余次,水災更是不計其數。其中,1931年大水,江漢平原14.5萬(wàn)人淹死;1935年再次大水又奪去14.2萬(wàn)人的生命;1954年長(cháng)江大水,京廣線(xiàn)中斷百余天,直接經(jīng)濟損失高達100億元。
“三峽工程建好后,防洪標準從十年一遇到百年一遇。對長(cháng)江中下游發(fā)達地區,包括上游、下游意義很大,可以減少大量財力、物力和人力;不僅減少了洪水的直接危害,而且提高了濱江地帶土地的利用率。這是它的直接功能?!蹦暇┐髮W(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(cháng)、《三峽庫區后續工作規劃》中“三峽庫區地域文化遺產(chǎn)保護研究”、“三峽庫區地域文化遺產(chǎn)保護規劃”、“旅游規劃”課題組負責人賀云翱教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。中國工程院院士、三峽工程總公司原總經(jīng)理陸佑楣也坦言,三峽工程具有防洪、發(fā)電、航運等巨大綜合效益,而最重要的就是防洪。
20世紀初,中國民主革命的先驅孫中山先生在《建國方略之二——實(shí)業(yè)計劃》中寫(xiě)道:“自宜昌而上,入峽……改良此上游一段,當以水閘堰其水,使舟得溯流以行,而又可資其水力?!彼侨龒{工程的最早設想者。
修建三峽工程、防止長(cháng)江水患,我國幾代領(lǐng)導人均有相關(guān)論述。新中國的成立,使得三峽工程真正擺上議事日程。毛澤東在《水調歌頭·游泳》中勾勒出三峽工程的壯美圖景,“更立西江石壁,截斷巫山云雨,高峽出平湖?!秉h的十一屆三中全會(huì )后,論證三峽工程的步伐加快。1986年3月,鄧小平在接見(jiàn)美國《中報》董事長(cháng)傅朝樞時(shí)表示,對興建三峽工程這樣關(guān)系千秋萬(wàn)代的大事,中國政府一定會(huì )周密考慮,有了一個(gè)好處最大、壞處最小的方案時(shí),才會(huì )決定開(kāi)工,是決不會(huì )草率從事的。1992年4月3日,第七屆全國人大第五次會(huì )議以1767票贊成、177票反對、664票棄權、25人未按表決器通過(guò)了《關(guān)于興建長(cháng)江三峽工程的決議》,至此,三峽工程進(jìn)入具體實(shí)施階段。
“從構想到實(shí)施,三峽工程成為20世紀以來(lái)我們的一個(gè)百年夢(mèng)想,而這個(gè)夢(mèng)想的實(shí)質(zhì)就是民族振興?!敝貞c中國三峽博物館館長(cháng)黎小龍這樣總結。

生態(tài)安全之路任重道遠

長(cháng)江三峽以山高谷深、水流湍急、風(fēng)光旖旎聞名于世。眾多的支流、山間盆地、發(fā)育的河床臺地,為人類(lèi)的棲息和繁衍提供了充足的發(fā)展空間。三峽獨特的自然環(huán)境,孕育出了距今200萬(wàn)年的古人類(lèi)——巫山人,大溪文化以及神秘的巴國。
“‘后三峽時(shí)代’三峽工程將面臨嚴峻考驗,保護庫區生態(tài)環(huán)境安全、防止新的污染,任重道遠?!敝袊鐣?huì )科學(xué)院歷史研究所研究員赫治清感慨,任何水利工程的效應都不是單方面的。在充分肯定三峽工程的重大戰略意義和現實(shí)意義的同時(shí),對于三峽工程的負面影響和可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題,決不能掉以輕心。他將“后三峽時(shí)代”面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸納為泥沙淤積、消落帶、小氣候變化和環(huán)境污染等六個(gè)方面。民盟中央副主席、三峽樞紐工程驗收專(zhuān)家組副組長(cháng)索麗生則強調,未來(lái)特別要關(guān)注河流、河勢的進(jìn)一步發(fā)展和泥沙問(wèn)題。
氣候變化和生態(tài)環(huán)境是21世紀世界各國關(guān)注的重大話(huà)題之一。三峽庫區歷來(lái)被認為生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、水土流失嚴重,人多地少矛盾突出。在此基礎上建成的三峽工程,人工改變庫區原有地貌,由此帶來(lái)的生態(tài)安全問(wèn)題還有許多未知性,需要繼續論證、觀(guān)測。在應對三峽工程生態(tài)安全問(wèn)題上,赫治清指出,應有世界眼光,既要積極學(xué)習外國先進(jìn)的生態(tài)學(xué)理念、總結和借鑒世界各國建設大壩的經(jīng)驗教訓,又要把對三峽庫區可能存在的生態(tài)環(huán)境隱患納入全球氣候變暖的大視野中去考察,制定符合中國國情的應對之策。人無(wú)遠慮,必有近憂(yōu)。既不要悲觀(guān),也不要盲目樂(lè )觀(guān)。應該采取實(shí)事求是的態(tài)度,集思廣益,在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下,嚴密規劃,精心設計,認真實(shí)施,沉著(zhù)應對。

庫區四大定位:緊扣低碳經(jīng)濟

不應忽視的是,三峽工程巨大的發(fā)電效益和清潔能源效益使其成為踐履低碳經(jīng)濟的楷模,而龐大的防洪功能也令人拭目以待。正如重慶大學(xué)發(fā)展研究中心副主任蒲勇健教授總結的那樣,三峽工程是高代價(jià)、高收益的工程。未來(lái),三峽工程更多地是要接受實(shí)踐的檢驗和時(shí)間的考驗。
日前,在2010年度三峽工程移民工作會(huì )議中,國務(wù)院三峽工程建設委員會(huì )副主任、國務(wù)院三峽辦主任汪嘯風(fēng)介紹說(shuō),目前三峽工程的巨大綜合效益已全面顯現,防洪、發(fā)電、航運和生態(tài)等作用開(kāi)始發(fā)揮。2009年,三峽工程在汛期最大削減洪峰流量已達15000立方米每秒,三峽電站全年發(fā)電798億千瓦時(shí),通過(guò)三峽樞紐的貨運量再創(chuàng )新高,達到7400多萬(wàn)噸,比上年增長(cháng)8.5%。三峽庫區經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展,移民生活水平進(jìn)一步提高,庫區社會(huì )穩定。
《三峽庫區后續工作規劃》是目前眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。據相關(guān)人士透露,“后三峽時(shí)代”建設中的庫區目標有這樣幾個(gè)定位:一是安全庫區,具體指庫體安全、庫區的生態(tài)環(huán)境安全和庫區的社會(huì )安全,希望把庫區作為中國的生態(tài)文明示范區進(jìn)行建設。二是和諧庫區,包括人與自然和諧、庫體與它的生存區域和諧、庫區移民與社會(huì )和諧、城鄉和諧、庫區的傳統文化與現代化建設和諧。三是生態(tài)庫區,不能走從農業(yè)文明到工業(yè)文明再到生態(tài)文明的道路,提出跨越式的、直接進(jìn)入生態(tài)文明的道路。庫區是多元戰略意義的庫區,一旦出現污染問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題,所有的功能將遇到巨大的風(fēng)險。如果三峽水庫遭致污染,影響的是整個(gè)長(cháng)江流域,而長(cháng)江流域本身就是國家經(jīng)濟的脊梁。四是文明庫區,具體包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì )文明和人的行為舉止文明。五是幸福庫區,包括可持續發(fā)展、社會(huì )保障體系建設、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護、公共文化服務(wù)體系、環(huán)境與資源的保護及合理運用、優(yōu)良的管理制度建設等。
南京大學(xué)社會(huì )學(xué)院教授風(fēng)笑天呼吁,“后三峽時(shí)代”國家應該繼續關(guān)注、進(jìn)一步支持移民?!昂笕龒{時(shí)代”的規劃,要對移民的社會(huì )適應問(wèn)題給予高度重視,不能說(shuō)補償和安置妥當了,事情就完了。因為遷移對移民們來(lái)說(shuō)不是暫時(shí)性的,而是永久性的。國家要采取相應的政策措施或者優(yōu)惠條件,讓這些移民真正在安置地生產(chǎn)適應、生活適應、心理適應,讓他們逐步做到和當地居民一樣,在經(jīng)濟、生活、就業(yè)等各個(gè)方面達到相同的水平。

“后三峽時(shí)代”催生“重慶模式”

日前,在住房和城鄉建設部編制的《全國城鎮體系規劃》中,重慶被確定為我國五大中心城市之一,奠定了其西部發(fā)展“領(lǐng)頭羊”地位。人們也許不會(huì )忘記,這個(gè)由三峽工程直接催生的直轄市在蟄伏十年后終于迎來(lái)國家政策的“偏愛(ài)”。2007年3月8日,胡錦濤在全國“兩會(huì )”上給重慶的三大定位是:建成長(cháng)江上游的經(jīng)濟中心、西部地區的重要增長(cháng)極和統籌城鄉發(fā)展的直轄市。此政策隨后被簡(jiǎn)稱(chēng)為“314總體部署”。外媒由此判斷,一個(gè)“重慶模式”即將到來(lái)。
1997年3月14日,中央把直轄的“鑰匙”交到3000萬(wàn)重慶人民手中時(shí),也交代了“四件大事”:解決好三峽移民、國企改革、生態(tài)環(huán)保和農村扶貧。特別是針對如何建設好三峽庫區問(wèn)題,黨中央、國務(wù)院十分重視。1998年4月16日,江澤民在視察重慶時(shí),將堅持開(kāi)發(fā)性移民方針、按期完成三峽工程重慶庫區的移民任務(wù)作為中央交給重慶的首要任務(wù)。重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾坦陳,三峽庫區建設問(wèn)題成了他“最操心”、“牽腸掛肚”、“每天考慮最多”的四件大事之一。
對于中央的此番“苦心”,蒲勇健有著(zhù)自己的理解,他鄭重地告訴記者,沒(méi)有三峽工程就沒(méi)有重慶。中央把重慶劃成直轄市,賦予它的使命就是通過(guò)得到更多中央政策的推動(dòng),取得大的發(fā)展、快的發(fā)展;通過(guò)它的城市化、工業(yè)化吸收庫區大量的就業(yè)人口;使庫區人口減少,至少不是增加,讓庫區保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。中央積極支持三峽庫區的發(fā)展,就是支持重慶的發(fā)展;而支持重慶的發(fā)展,就是支持中西部的發(fā)展,支持內地的發(fā)展,就是拉動(dòng)內需。
近來(lái),西南五省市干旱,有種說(shuō)法認為,大旱與三峽工程有某種聯(lián)系。記者在采訪(fǎng)國家氣候中心和中國科學(xué)院相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者時(shí),他們一致表示,大旱屬于氣候問(wèn)題,與三峽工程沒(méi)有聯(lián)系。

推薦鏈接:

三峽工程的誤解與正讀

重慶背負著(zhù)三峽庫區的發(fā)展重任

三峽工程:具有世界影響的現代系統工程

“后三峽時(shí)代”的生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題

“后三峽時(shí)代”要幫助移民完成三個(gè)適應

三峽工程的文化內涵和精神象征

三峽工程中發(fā)現的珍貴文物