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人民要論:全面深化改革推動(dòng)社會(huì )建設邁上新臺階
李培林
2019-01-08

人民要論:全面深化改革推動(dòng)社會(huì )建設邁上新臺階

 

 

作者:李培林        來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日報

 

 

本版制圖:張芳曼

 

內容提要:201311月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì ),是我們黨歷史上一次開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放新局面的非常重要的會(huì )議,它吹響了新時(shí)代全面深化改革的號角,提出了一系列全面深化改革的重大舉措。5年多來(lái),我國民生領(lǐng)域改革取得巨大進(jìn)展,社會(huì )治理體系更加完善,社會(huì )大局保持穩定,國家安全全面加強,社會(huì )建設邁上新臺階。在黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟的全面深化改革偉大實(shí)踐中,我國社會(huì )建設積累了寶貴經(jīng)驗、探索出有效路徑。我們要始終把人民利益放在至高無(wú)上的地位,找準新時(shí)代社會(huì )建設的著(zhù)力點(diǎn),以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )建設新局面。

 

習近平同志指出:“為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開(kāi)放的初心和使命?!?/span>201311月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì ),吹響了新時(shí)代全面深化改革的號角,提出了一系列全面深化改革的重大舉措,推動(dòng)新時(shí)代社會(huì )建設邁上新臺階。5年多來(lái),以習近平同志為核心的黨中央始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,不忘初心、牢記使命,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,著(zhù)力解決人民群眾所需所急所盼,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續,朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

 

新時(shí)代社會(huì )建設取得新成就

 

社會(huì )建設是中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局的重要組成部分,覆蓋教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、減貧脫貧、醫療健康、社會(huì )治理等重要民生領(lǐng)域。黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國民生領(lǐng)域改革取得巨大進(jìn)展,社會(huì )治理體系更加完善,社會(huì )大局保持穩定,國家安全全面加強,社會(huì )建設邁上新臺階。

 

人民生活水平不斷提高,中等收入群體逐步擴大。黨的十八大以來(lái),城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)速度不僅遠遠超過(guò)物價(jià)增長(cháng)速度,而且超過(guò)人均GDP年均增長(cháng)速度。大眾消費活躍時(shí)代開(kāi)始到來(lái)。2017年,我國居民家庭消費的恩格爾系數(食品支出占消費總支出的比重)已經(jīng)降到30%以下,通信、教育、旅游、休閑、健身等新興消費快速發(fā)展。我國收入差距總體上呈現逐步縮小態(tài)勢,中等收入群體總規模已達到3億多人,形成了世界上最大規模的中等收入群體。

 

人民安居樂(lè )業(yè),在經(jīng)濟增速換擋期保持了就業(yè)穩定。近年來(lái),我國處于經(jīng)濟增速換擋期和轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期,以大學(xué)生為主的青年就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)以及去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的就業(yè)安置任務(wù)繁重,同時(shí)國際經(jīng)貿形勢的深刻變化對就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下,我國采取一系列更加有效的促進(jìn)就業(yè)政策,就業(yè)形勢總體保持穩定。20132017年,我國每年城鎮新增就業(yè)1300多萬(wàn)人,城鎮調查失業(yè)率控制在5%左右這一歷史較低水平,2017年農民工總數超過(guò)2.86億人。就業(yè)工作取得如此成就,為整個(gè)社會(huì )和諧穩定奠定了堅實(shí)基礎。

 

精準脫貧成效顯著(zhù),現行標準下農村貧困人口即將全部脫貧。改革開(kāi)放以來(lái),我國農村貧困人口減少7.4億人,取得舉世矚目的減貧成就,為國際減貧事業(yè)作出了突出貢獻。201311月,習近平同志在湖南考察工作期間,首次提出“精準扶貧”理念。5年多來(lái),中央大力實(shí)施精準扶貧、精準脫貧,開(kāi)創(chuàng )了扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新局面。20132017年,我國農村貧困人口減少6800多萬(wàn)人。2018年,全國又有125個(gè)貧困縣通過(guò)驗收脫貧,1000萬(wàn)農村貧困人口擺脫貧困。到2020年,我們將實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧,消除絕對貧困。這是一項世所罕見(jiàn)的偉大減貧工程,將深刻改變我國農村貧困地區面貌。

 

教育事業(yè)快速發(fā)展,勞動(dòng)力素質(zhì)顯著(zhù)提高。黨的十八大以來(lái),適應經(jīng)濟轉型升級的需要,我們黨把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在更加重要的位置,用法律形式保障國家財政性教育經(jīng)費支出達到當年GDP4%,同時(shí)采取各種措施普及和擴大各層次教育,提高人口素質(zhì),創(chuàng )造新的人口紅利。目前,我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.5年,新增勞動(dòng)力中接受高等教育的比例超過(guò)45%,平均受教育年限達到13.5年以上,高于世界平均水平。教育事業(yè)的快速發(fā)展,為把我國建設成為人才強國夯實(shí)了基礎。

 

建成世界上最宏大的社會(huì )保障體系,人民健康水平普遍提高。我國建成世界上規模最大、覆蓋人口最多的社會(huì )保障體系,拉動(dòng)世界社保覆蓋率提高11個(gè)百分點(diǎn)。截至20186月,基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別達到9.25億、1.91億、2.3億,基本醫療保險覆蓋人口超過(guò)13億;社會(huì )保障卡持卡人數達11.5億,覆蓋全國82.81%人口。人民健康水平不斷提高,人均預期壽命達到76.7歲。

 

滿(mǎn)足人民多方面美好生活需求,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。深入推進(jìn)反腐敗斗爭、打贏(yíng)藍天保衛戰、打好精準脫貧攻堅戰、防控重大風(fēng)險、堅決遏制房?jì)r(jià)上漲、加快棚戶(hù)區改造、實(shí)施最嚴格食品藥品安全監管、開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項斗爭……這一系列有步驟、有布局、有重點(diǎn)的重大舉措,贏(yíng)得了人心、凝聚了共識、穩定了預期。

 

新時(shí)代社會(huì )建設探索新路徑

 

習近平同志指出:“帶領(lǐng)人民創(chuàng )造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?!痹诹暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下,在黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革偉大實(shí)踐中,我們抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著(zhù)一件事情辦,一年接著(zhù)一年干,在補齊民生領(lǐng)域短板、縮小城鄉區域發(fā)展差距和收入分配差距、打贏(yíng)脫貧攻堅戰、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理等方面積極探索有效路徑。

 

把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在更加重要的位置。教育是促進(jìn)社會(huì )流動(dòng)、阻斷貧困代際傳遞和防止社會(huì )階層固化的重要途徑。5年多來(lái),我們進(jìn)一步推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展,高度重視農村義務(wù)教育,健全學(xué)生資助制度,努力使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。適應城鄉家庭對子女幼兒教育、學(xué)前教育需求日益增長(cháng)的現實(shí),努力為每一位適齡兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。完善職業(yè)教育和培訓體系,深化產(chǎn)教融合。加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設,促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。

 

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本,牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活。5年多來(lái),適應我國勞動(dòng)力供求關(guān)系的深刻變化,我們堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策,努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓,普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì),創(chuàng )造新的人口紅利。注重解決結構性就業(yè)矛盾,促進(jìn)以高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè),推進(jìn)農民工多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè),妥善做好去產(chǎn)能企業(yè)的職工安置工作。完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

 

持續優(yōu)化收入分配結構。收入分配是改善民生、實(shí)現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。5年多來(lái),我們堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高,堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制,促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體。深化農村改革,拓寬農民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道,努力讓廣大農民普遍富裕起來(lái),共建共享全面小康社會(huì )。

 

全面建設覆蓋全民的多層次社會(huì )保障體系。社會(huì )保障是民生安全網(wǎng)、社會(huì )穩定器,與人民幸福安康息息相關(guān)。5年多來(lái),我們大力實(shí)施全民參保計劃,按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求,完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度,完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,統籌城鄉社會(huì )救助體系,完善最低生活保障制度,完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,全面建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。

 

堅持精準扶貧、精準脫貧。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現共同富裕,是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。5年多來(lái),我們堅持精準扶貧、精準脫貧,努力做到脫真貧、真脫貧。精準脫貧瞄準特殊貧困人口精準幫扶,進(jìn)一步向深度貧困地區聚焦發(fā)力,把扶貧和扶志、扶智結合起來(lái),激發(fā)貧困人口內生脫貧動(dòng)力,鞏固扶貧成果,提高脫貧質(zhì)量,堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

 

實(shí)施健康中國戰略。沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。5年多來(lái),我們把維護人民健康權益放在更加重要的位置,積極推進(jìn)健康中國建設。推動(dòng)全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系,深化醫藥衛生體制改革,健全現代醫院管理制度和藥品供應保障制度。倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病,實(shí)施食品安全戰略。積極應對人口老齡化,加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。社會(huì )治理是社會(huì )建設的重大任務(wù),是國家治理的重要內容。5年多來(lái),我們大力完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制,努力提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。堅決遏制重特大安全事故,加快社會(huì )治安防控體系建設。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移,加強社區治理體系建設。完善國家安全戰略和國家安全政策,推動(dòng)全社會(huì )形成維護國家安全的強大合力。

 

新時(shí)代社會(huì )建設積累新經(jīng)驗

 

黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國社會(huì )建設事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,積累了寶貴經(jīng)驗。

 

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,著(zhù)力改善民生。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央把保障和改善民生的工作緊緊抓在手上,在統籌推進(jìn)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、精準脫貧、醫療健康等方面都作出深刻論述和全面部署,帶領(lǐng)人民創(chuàng )造幸福生活。尤其是注重補齊民生短板,解決好事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

 

堅持在發(fā)展中保障和改善民生,著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵,是我們黨執政興國的第一要務(wù)。離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展的基礎,保障和改善民生就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。要以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念統領(lǐng)發(fā)展全局,既盡力而為,又量力而行,使改善民生與經(jīng)濟發(fā)展相適應,社會(huì )建設與經(jīng)濟建設相協(xié)調。

 

正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系,著(zhù)力維護社會(huì )和諧穩定。沒(méi)有和諧穩定的社會(huì )環(huán)境,什么事都做不了。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái),統籌推進(jìn)國家安全和社會(huì )安全,防范各種重大風(fēng)險,堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。把平安中國建設的各項措施落到實(shí)處,讓社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧有序,確保國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè)。

 

深化社會(huì )治理體制改革,著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )公平正義。公平正義是中國特色社會(huì )主義的內在要求和核心價(jià)值。近年來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國,沖破一切利益固化藩籬,大力推進(jìn)社會(huì )治理體制改革和創(chuàng )新,保持反腐敗高壓態(tài)勢,嚴格規范和監督黨員干部和公職人員的行為,堅決扭轉被群眾詬病的各種行業(yè)不正之風(fēng),調整理順利益格局和收入分配秩序,掃除一切欺凌百姓的黑惡勢力,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì )環(huán)境,得到廣大人民群眾的贊揚和擁護。在黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟的新時(shí)代全面深化改革進(jìn)程中,全國人民正以飽滿(mǎn)的熱情、堅定的信心迎接中華人民共和國70華誕和2020年全面建成小康社會(huì )。

 

(作者為中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政法學(xué)部主任、中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員)

 

人民日報》(2019187版)