叢書名：國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫(kù)
內(nèi)容簡(jiǎn)介：作者在厘清應(yīng)急管理概念，梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)踐對(duì)政府應(yīng)急管理提出了具有可操作性的建議。書中在應(yīng)急管理領(lǐng)域有多方面創(chuàng)新，最突出的是將災(zāi)害、危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)三大概念加以整合重構(gòu)，即提出“三位一體”的戰(zhàn)略治理：系統(tǒng)治理、動(dòng)態(tài)治理、主動(dòng)治理，首先完善現(xiàn)行的應(yīng)急管理體系，進(jìn)而推動(dòng)公共危機(jī)治理，最終達(dá)成對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)治理。
目錄
第一篇 理論創(chuàng)新
第一章 研究背景與文獻(xiàn)綜述3
一 研究背景及其進(jìn)展3
二 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)8
三 社會(huì)預(yù)警與應(yīng)急管理研究綜述13
第二章 風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)綜合分析框架40
一 新分析框架的建構(gòu)動(dòng)因40
二 新分析框架的學(xué)科溯源49
三 新分析框架的內(nèi)在邏輯57
四 基于新分析框架的整合研究65
第三章 風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)綜合分析框架的運(yùn)用——以群體性事件及其治理為例89
一 作為特殊公共危機(jī)的群體性事件89
二 無(wú)組織群體性事件演進(jìn)的動(dòng)態(tài)模型97
三 風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)域的運(yùn)作邏輯105
四 群體性事件的治理理念121
第二篇 實(shí)證研究
第四章 群體性事件：基層社會(huì)矛盾生成與演化的邏輯131
一 基于社會(huì)矛盾的群體性事件131
二 我國(guó)社會(huì)矛盾的總體特征與發(fā)展趨勢(shì)138
三 “有組織—有直接利益訴求”群體性事件的生成與演化141
四 “無(wú)組織—無(wú)直接利益訴求”群體性事件的生成與演化172
五 “有組織—有直接利益訴求”向“無(wú)組織—無(wú)直接利益
訴求”群體性事件的轉(zhuǎn)化178
第五章 感知、放大與溝通：食品安全風(fēng)險(xiǎn)的案例研究192
一 研究背景與意義192
二 分析框架與研究方法195
三 研究?jī)?nèi)容199
四 主要結(jié)論216
五 政策建議：建立和完善有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制238
第六章 中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的運(yùn)行機(jī)理、績(jī)效約束與管理優(yōu)化
——以公路交通應(yīng)急預(yù)案體系為例248
一 中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)歷程和基本框架249
二 公路交通應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)歷程和基本框架254
三 公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的應(yīng)用與修訂257
四 中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的深層診斷與管理優(yōu)化277
附錄 江蘇省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案（2007年版）296
第七章 地方政府應(yīng)急能力評(píng)估的政策框架
——基于深圳市應(yīng)急能力評(píng)估政策實(shí)踐的研究308
一 應(yīng)急能力評(píng)估的理論思考309
二 應(yīng)急能力評(píng)估的現(xiàn)實(shí)考量315
三 地方政府應(yīng)急能力評(píng)估的總體框架316
四 應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估323
五 應(yīng)急執(zhí)行評(píng)估339
六 應(yīng)急績(jī)效評(píng)估370
第三篇 政策重點(diǎn)
第八章 應(yīng)急、減災(zāi)、維穩(wěn)必須立足長(zhǎng)期作戰(zhàn)379
一 風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)的存在具有長(zhǎng)期性379
二 戰(zhàn)略性治理：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的新要求385
三 非常規(guī)應(yīng)急管理的常規(guī)化390
第九章 進(jìn)一步發(fā)展和完善中國(guó)特色應(yīng)急管理體系393
一 國(guó)外應(yīng)急管理體系的啟示與借鑒393
二 應(yīng)急管理研究的發(fā)展趨勢(shì)與突破方向403
三 進(jìn)一步完善中國(guó)應(yīng)急管理體系的建議407
四 下一階段推進(jìn)應(yīng)急管理工作的兩個(gè)重要載體411
第十章 全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作426
一 高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中公共政策的調(diào)整426
二 選擇重大政策和建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)和完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估432
三 加強(qiáng)民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)文化建設(shè)436
第十一章 推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完善防災(zāi)減災(zāi)政策444
一 自然災(zāi)害管理中的“應(yīng)急失靈”444
二 矯正“應(yīng)急失靈”，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)454
三 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)中的公眾參與狀況調(diào)查462
四 改善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理中公眾參與的途徑470
第十二章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范478
一 重視規(guī)避型群體性事件及其治理478
二 基于時(shí)間向度的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范487
三 基層社會(huì)矛盾的整合化解499
第十三章 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建構(gòu)與運(yùn)行506
一 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的演變趨勢(shì)及其結(jié)構(gòu)特征506
二 農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建構(gòu)依據(jù)510
三 克服制度缺失及非制度障礙，確保風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制運(yùn)行順暢514
第十四章 安全監(jiān)管模式應(yīng)從“單一主體”向“多元參與”轉(zhuǎn)型
——以食品安全監(jiān)管為例518
一 當(dāng)前我國(guó)食品安全管制模式的解讀與反思519
二 民主化管制：食品安全監(jiān)管領(lǐng)域引入多元參與機(jī)制的構(gòu)想522
三 民主化管制模式的實(shí)現(xiàn)途徑及其展望525
第十五章 完善官員問責(zé)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)534
一 公共危機(jī)的最終承受主體是政府535
二 三類公共危機(jī)及其治理選擇537
三 官員問責(zé)：誘發(fā)型危機(jī)下降的重要推手539
四 風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)：減少原發(fā)型危機(jī)的必然選擇542
主要參考文獻(xiàn)547
附錄 課題研究期間向政府有關(guān)部門報(bào)送的研究報(bào)告564
關(guān)于開展應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與建設(shè)的建議564
加強(qiáng)食品安全問題政府規(guī)制的政策建議567
當(dāng)前關(guān)于應(yīng)對(duì)校園慘案和自殺現(xiàn)象的政策建議568
基于公共治理視角的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理569
課題研究期間公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文索引581
后 記586
作者簡(jiǎn)介:童星，南京大學(xué)公共政府管理學(xué)院教授、南京大學(xué)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)管理研究中心主任、江蘇省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研究基地主任。