叢書名：中國社會科學(xué)院文庫•經(jīng)濟(jì)研究系列
內(nèi)容簡介：20世紀(jì)是人口爆漲的世紀(jì)，21世紀(jì)則是人口老齡化的世紀(jì)；包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，正面臨“中等收入陷阱”考驗。本書從我國實際出發(fā)，將這兩大趨勢結(jié)合起來，深入分析和總結(jié)了“中收陷阱”產(chǎn)生的根源、發(fā)展趨勢、應(yīng)對的決策選擇和國際社會正反兩方面的經(jīng)驗。書中提供了最新全國老年人口調(diào)查、家庭調(diào)查、新農(nóng)保抽樣調(diào)查、國際考察等第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，更具實際參考價值。
目錄
總 論
第一章 從“低收入陷阱”到“中等收入陷阱”
3
第一節(jié) 發(fā)展“陷阱”論
3
第二節(jié) 脫離“低收入陷阱”后的經(jīng)濟(jì)“起飛”
4
第三節(jié) 為何落入“中等收入陷阱”
9
第二章 21世紀(jì)人口老齡化趨勢
17
第一節(jié) 世界人口老齡化趨勢
17
第二節(jié) 中國人口老齡化趨勢與特點
18
第三章 “中等收入陷阱”的老齡化視角
31
第一節(jié) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
32
第二節(jié) 化解社會矛盾集中爆發(fā)
48
第三節(jié) 走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化道路
57
第四節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)
62
參考文獻(xiàn)
70
第一篇 人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長
第一章 老齡化與勞動力供給
75
第一節(jié) “黃金時代”尚未結(jié)束
75
第二節(jié) 應(yīng)對“人口視窗”關(guān)閉挑戰(zhàn)
78
第三節(jié) 勞動年齡人口相對高齡化
79
第二章 老齡化與儲蓄、投資
81
第一節(jié) 老齡化與儲蓄
81
第二節(jié) 老齡化與投資
86
第三章 人口老齡化與人力資本積聚、技術(shù)進(jìn)步
90
第一節(jié) 老齡化與人力資本積聚
90
第二節(jié) 老齡化與技術(shù)進(jìn)步
93
第三節(jié) 老年人力資源開發(fā)
94
第四章 老齡化與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展
97
第一節(jié) 老齡化背景下應(yīng)對“中收陷阱”的國際經(jīng)驗
97
第二節(jié) 老齡化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
103
參考文獻(xiàn)
107
第二篇 人口老齡化與消費
第一章 中等收入階段的消費狀況與特點
111
第一節(jié) 中等收入階段的“消費陷阱”
111
第二節(jié) 我國消費狀況和問題
114
第三節(jié) 消費滯后的原因
123
第四節(jié) 老年人口消費現(xiàn)狀和問題
126
第二章 老齡化對消費的影響
130
第一節(jié) 老齡化與消費需求
130
第二節(jié) 老齡化與消費函數(shù)計量
137
第三節(jié) 老齡化與消費關(guān)系的區(qū)域差異
144
第四節(jié) 老齡化與消費結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)分析
149
第三章 協(xié)調(diào)老齡化與消費的決策選擇
155
參考文獻(xiàn)
157
第三篇 人口老齡化與勞動就業(yè)
第一章 人口老齡化對勞動力供給需求和就業(yè)的影響
161
第一節(jié) 老齡化對勞動力供給的影響
161
第二節(jié) 人口老齡化對勞動力需求的影響
169
第二章 人口老齡化對就業(yè)的影響
174
第一節(jié) 人口老齡化對就業(yè)影響的不確定性
174
第二節(jié) 老齡化與老年人口就業(yè)
175
第三節(jié) 關(guān)于延遲退休年齡的討論
176
第三章 結(jié)論和政策建議
181
第一節(jié) 提高勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)勞動力質(zhì)量對數(shù)量的替代
181
第二節(jié) 形成和完善全國統(tǒng)一的勞動力市場，提高勞動力資源的配置效率
182
第三節(jié) 充分利用老年人力資源，實現(xiàn)積極的老齡化
183
參考文獻(xiàn)
184
第四篇 人口老齡化與城市化
第一章 人口城市化的現(xiàn)狀與預(yù)測
187
第一節(jié) 城市化變動回顧
187
第二節(jié) 城市化區(qū)域差異
188
第三節(jié) 城市化與收入差距
191
第四節(jié) 城市化發(fā)展趨勢預(yù)測
198
第二章 老齡化與城市化
200
第一節(jié) 城市化與老齡化的相關(guān)性
200
第二節(jié) 城市化促進(jìn)老齡化
202
第三章 城市化對農(nóng)村養(yǎng)老的沖擊
210
第一節(jié) 老齡化進(jìn)程的城鄉(xiāng)差距
210
第二節(jié) 城市化加速農(nóng)村人口老齡化
216
第三節(jié) 農(nóng)村老年家庭的“空巢”問題
218
第四章 跨越“中等收入陷阱”的城市化之路
221
第一節(jié) 人口城市化方針與時俱進(jìn)
221
第二節(jié) 警惕城市化“拉美陷阱”
223
第三節(jié) 把握好城市化推進(jìn)的節(jié)奏
227
第四節(jié) 走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化道路
231
參考文獻(xiàn)
235
第五篇 人口老齡化與社會轉(zhuǎn)型
第一章 中等收入階段社會轉(zhuǎn)型與老齡化關(guān)系
242
第一節(jié) 生育控制推動老齡化水平提升
242
第二節(jié) 社會變革之下養(yǎng)老模式的多樣性
250
第三節(jié) 城鄉(xiāng)二元社會老齡化問題各異
259
第二章 社會轉(zhuǎn)型時期老年人生存狀態(tài)
263
第一節(jié) 老年人居住方式既延續(xù)傳統(tǒng)又有現(xiàn)代趨向
263
第二節(jié) 老年親代對子代經(jīng)濟(jì)依賴度降低
270
第三節(jié) 家庭成員仍是老年照料的主要承擔(dān)者
281
第四節(jié) 老年人生活方式城鄉(xiāng)有別
286
第三章 社會轉(zhuǎn)型時期應(yīng)對老齡化問題的制度措施
294
第一節(jié) 解決老齡化問題的社會視角
294
第二節(jié) 解決老齡化問題的家庭視角
297
參考文獻(xiàn)
302
第六篇 人口老齡化與養(yǎng)老保障
第一章 改革開放前養(yǎng)老保障制度建設(shè)回顧
307
第一節(jié) 人口和勞動力城鄉(xiāng)分割
307
第二節(jié) 城市養(yǎng)老保險制度的建立和演變
308
第三節(jié) 城市單位退休制度的國家保障性質(zhì)
310
第四節(jié) 城鄉(xiāng)老年人口的社會救助
313
第二章 新時期養(yǎng)老保障改革與發(fā)展
315
第一節(jié) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革
315
第二節(jié) 農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險
319
第三節(jié) 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的突破
323
第四節(jié) 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的初步成就
325
第三章 養(yǎng)老保險和養(yǎng)老服務(wù)面臨新挑戰(zhàn)
327
第一節(jié) 城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的財務(wù)風(fēng)險
327
第二節(jié) 現(xiàn)行養(yǎng)老制度的公平性受到挑戰(zhàn)
334
第三節(jié) 養(yǎng)老保障體制障礙有待消除
338
第四章 建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系
344
第一節(jié) 完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度
344
第二節(jié) 建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險體系
346
第三節(jié) 打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
347
第五章 附錄：養(yǎng)老服務(wù)國際經(jīng)驗介紹
352
參考文獻(xiàn)
358
第七篇 中國20省區(qū)市農(nóng)民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)條件及養(yǎng)老狀況調(diào)查報告
第一章 農(nóng)民的基本狀況
364
第一節(jié) 農(nóng)民的性別與年齡構(gòu)成
364
第二節(jié) 農(nóng)民受教育程度
365
第三節(jié) 農(nóng)民的健康與婚姻
366
第四節(jié) 農(nóng)民家庭人口結(jié)構(gòu)
366
第二章 農(nóng)民就業(yè)及流動狀況
367
第一節(jié) 農(nóng)民從事的經(jīng)濟(jì)活動類型
367
第二節(jié) 農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間及土地承包狀況
367
第三節(jié) 農(nóng)民外出務(wù)工狀況
368
第四節(jié) 農(nóng)民工社會保障狀況
376
第三章 農(nóng)民家庭收入與消費狀況
379
第一節(jié) 總體狀況
379
第二節(jié) 農(nóng)民家庭收入狀況
380
第三節(jié) 農(nóng)民家庭消費狀況
384
第四章 農(nóng)民家庭老年人口供養(yǎng)狀況
386
第一節(jié) 農(nóng)民家庭供養(yǎng)老年人口數(shù)
386
第二節(jié) 農(nóng)村老年人口生活費用及來源
386
第三節(jié) 農(nóng)村老年人口醫(yī)療費用及來源
387
第四節(jié) 農(nóng)民家庭養(yǎng)老的意愿與態(tài)度
388
第五章 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施狀況
390
第一節(jié) 新農(nóng)保參保比例及意愿
390
第二節(jié) 新農(nóng)保政策的認(rèn)知狀況
391
第三節(jié) 新農(nóng)保個人賬戶參保繳費狀況
394
第四節(jié) 新農(nóng)保個人賬戶財政補貼狀況
397
第五節(jié) 新農(nóng)保政策滿意度與信任度
400
第六節(jié) 農(nóng)民對新農(nóng)保實施的意見與建議
403
作者簡介：田雪原，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，研究員，博士生導(dǎo)師，國家有突出貢獻(xiàn)專家。
摘要
《人口老齡化與“中等收入陷阱”》專著，從分析人類發(fā)展史上一系列“發(fā)展陷阱”切入，論述了“中等收入陷阱”是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家當(dāng)前面臨的風(fēng)險最大的“發(fā)展陷阱”?？偨Y(jié)走出或落入該“陷阱”國家正反兩方面經(jīng)驗，把握人口年齡結(jié)構(gòu)走向老齡化和步入老齡化以后的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是極其重要的一條。改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，目前已跨進(jìn)中高收入門檻；然而不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等矛盾突出，正面臨“中收陷阱”考驗。我們認(rèn)為，從當(dāng)前我國實際出發(fā)，跨越“中收陷阱”最為緊要的是，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、化解社會矛盾集中爆發(fā)、走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城市化道路和興利除弊地應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。就老齡化挑戰(zhàn)而言，一是要抓住老齡化前期帶來的機遇，利用還有將近20年人口年齡結(jié)構(gòu)變動“黃金時代”提供的“人口盈利”、“人口紅利”加快發(fā)展，力爭在此期間實現(xiàn)對“中收陷阱”的成功跨越。二是從長期發(fā)展觀察，必須突破老齡化中后期從屬比累進(jìn)上升困局，需要盡早謀劃“以盈抵虧”、“以利補損”良策。三是關(guān)注勞動年齡人口的相對高齡化，以增強人力資本積聚對沖勞動力活力的減退，開發(fā)和利用好第二次人口紅利。四是要把握老齡化過程中勞動力市場供求關(guān)系新變化，科學(xué)應(yīng)對工資率上漲和投資效益下降。五是消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變難度很大，必須破解老年消費乏力難題。
針對這些問題，本書從理論與實踐的結(jié)合上，運用其中由有關(guān)作者主持的2010年全國老年人口抽樣調(diào)查、中國家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系變動調(diào)查和中國20省、自治區(qū)、直轄市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查取得的第一手資料,展開論證和分析,闡發(fā)了具有創(chuàng)新意義的觀點和方法。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)消費人理論，構(gòu)建老年人口有效需求與邊際消費傾向模型，闡釋2020年前后我國老年人口消費傾向的不同變動趨勢；具體分析劉易斯第一拐點、第二拐點在我國的時間節(jié)點，闡明減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力過度依賴、加速資本對勞動力替代的理論依據(jù)和現(xiàn)實可行性；老齡化與城市化同步推進(jìn)，農(nóng)村老齡問題凸顯，實現(xiàn)農(nóng)村同城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障全覆蓋是關(guān)鍵；面對老齡化與社會轉(zhuǎn)型，闡發(fā)如何從制度上保障老年人口財產(chǎn)、平等、喪偶后再婚等權(quán)益；實現(xiàn)“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”養(yǎng)老保障目標(biāo)，可按照嚴(yán)格養(yǎng)老金個人賬戶監(jiān)管機制、填補養(yǎng)老金空賬和適當(dāng)延長養(yǎng)老金繳費年限“三步走”進(jìn)行；“新農(nóng)保”試點已經(jīng)大面積鋪開，運用來自20省區(qū)市的最新調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出攻克全覆蓋難點的決策選擇。
緒 論
如果說20世紀(jì)是人口爆漲的100年，那么21世紀(jì)就是人口老齡化的世紀(jì)——這是筆者在比較兩個世紀(jì)人口變動大勢之后，得出的基本結(jié)論?；谶@樣的認(rèn)識，任何21世紀(jì)人口、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會的變動與發(fā)展，都不可小視人口老齡化的作用和影響。尤應(yīng)值得注意的是，當(dāng)前中國在達(dá)到中等收入水平之后，要想實現(xiàn)對"中等收入陷阱" 的成功跨越，就不能小視人口老齡化的作用和影響?！度丝诶淆g化與“中等收入陷阱”》，著力闡發(fā)人口老齡化為跨越“中等收入陷阱”提供的機遇和挑戰(zhàn)，從實際出發(fā)并充分吸取國際社會正反兩方面的經(jīng)驗，提出相應(yīng)的決策選擇，無疑是影響當(dāng)前和“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個重要問題，需要認(rèn)真研究，提供具有實際應(yīng)用價值的研究成果。
《人口老齡化與“中等收入陷阱”》由總論和七篇三十章組成。總論從分析人類發(fā)展史上一系列“發(fā)展陷阱”入手，闡釋“中等收入陷阱”是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家當(dāng)前面臨的最主要的“發(fā)展陷阱”?？疾靽H社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史發(fā)現(xiàn)，盡管落入“中等收入陷阱”的國家有著政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、文化的等多方面的原因，但共同的一點是，沒有造就或者雖然造就但沒有把握好在走向老齡化過程中或老齡化前期，普遍出現(xiàn)的勞動年齡人口占比上升、老少之和從屬年齡人口占比下降，即人口年齡結(jié)構(gòu)變動的“黃金時代”，沒有抓住這一時代提供的“人口盈利”、“人口紅利”加快發(fā)展。非但沒有加快發(fā)展，勞動年齡人口從而勞動力占比上升，反倒助推失業(yè)率升高，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累贅。因而不能有效地解決在從“貧困陷阱”向中等收入過渡，即經(jīng)濟(jì)“起飛”階段積累起來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、貧富兩極分化、畸型城市化以及腐敗蔓延、社會動蕩加劇等問題，最終導(dǎo)致這些矛盾集中爆發(fā)，落入“中等收入陷阱”，只能在“陷阱”中掙扎著發(fā)展。本專著著重指出，老齡化的作用和影響不是孤立的，而是同人口變動、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。從跟不上科技進(jìn)步、信息化、經(jīng)濟(jì)全球化步伐，社會矛盾集中爆發(fā)的根源、畸型發(fā)展的城市化等視角入手，分析落入“中等收入陷阱”的主客觀條件，探索其中的某些規(guī)律性，找出值得借鑒的正反兩方面的經(jīng)驗。探索中總是感到被一條或明或暗、揮之不去的限制線困繞，這就是人口老齡化走勢曲線。在走向和跨越“中等收入陷阱”過程中，必須突破和理順這條曲線，并且因勢利導(dǎo)、興利卻弊，只有這樣才能實現(xiàn)變阻力為動力順利地發(fā)展。
總論對世界和中國人口老齡化趨勢、特點做出回顧和預(yù)測，指出21世紀(jì)前半葉中國人口老齡化所具有的特點，一是速度比較快、達(dá)到的水平比較高，二是時間上具有階段和累進(jìn)性質(zhì)，三是空間上城鄉(xiāng)和地域分布不平衡。將老齡化趨勢和這些特點納入“十二五”和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局，同時吸取國際社會正反兩方面的經(jīng)驗，著力闡發(fā)跨越“中等收入陷阱”必須面對和解決的四個理論和實際問題。
其一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。提出并闡發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)齻€基本的方面：發(fā)展目的的轉(zhuǎn)變——由片面追求GDP增長向以滿足人的全面發(fā)展需要為宗旨的轉(zhuǎn)變；發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變——由外需為主向內(nèi)需為主、內(nèi)需由固定資產(chǎn)投資為主向消費為主的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變——由外延式增長為主向內(nèi)涵式增長為主的轉(zhuǎn)變。從中國實際出發(fā)和站在人口老齡化視角，提出加快由高消耗向低消耗、低效率向高效率、低效益向高效益轉(zhuǎn)變的決策選擇。
其二，化解社會矛盾集中爆發(fā)。分析進(jìn)入中等收入以后，資源占有和分配不公是各種社會矛盾滋長的土壤，因而是跨越“中等收入陷阱”必須首先要解決的基礎(chǔ)性矛盾。結(jié)合中國實際，提出調(diào)整分配格局、提高勞動收入所占比例；完善公共社會體系、提升資源占有公平性；改革收入分配制度、阻斷非市場途徑“暴富”之路；改進(jìn)工資形成和調(diào)節(jié)機制、提高勞動者話語權(quán)；改革稅收制度、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能等建議。此外，就技術(shù)進(jìn)步和勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，論證了如何由金字塔形轉(zhuǎn)變到橄欖形；就經(jīng)濟(jì)增長和社會保障的關(guān)系，論證了如何加速社會保障制度建設(shè)；就市場機制和政府職能，論證了如何解決二者界限不清、政府從市場退出；就反腐倡廉和社會穩(wěn)定，論證了如何規(guī)范審批權(quán)、退出本屬于市場范疇的政府權(quán)力等，提出了針對性較強的改革建議。
其三，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化道路?？偨Y(jié)國際社會正反兩方面的經(jīng)驗，著重闡釋要想不跌入像拉美那樣的“城市化陷阱”，實現(xiàn)對“中等收入陷阱”的成功跨越，走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市化道路是治本之策。從我國城市化速度駛?cè)肟燔嚨?、結(jié)構(gòu)步入以大城市為主導(dǎo)的實際出發(fā)，提出現(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展城市化的基本方略，關(guān)鍵在“三個準(zhǔn)確定位”和“三個謀求”：一要準(zhǔn)確定位城市化內(nèi)涵，謀求城市化進(jìn)程同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。當(dāng)前，在加快城市化進(jìn)程中，要把握好加快的速度和節(jié)奏。二要準(zhǔn)確定位城市化方針，謀求大、中、小城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前要跳出僅就城市自身發(fā)展的局限，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的功能。三要準(zhǔn)確定位農(nóng)民工地位，將農(nóng)民工生產(chǎn)和生活納入城市規(guī)劃范疇，妥善解決變農(nóng)民為市民，謀求城市建設(shè)新思路。
其四，興利除弊地應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。這是本研究的重點，從理論與實踐的結(jié)合上,做出五個方面的分析和闡釋。
一是要科學(xué)把握老齡化前期帶來的機遇，力爭在老齡化嚴(yán)重階段到來之前實現(xiàn)對“中等收入陷阱”的成功跨越。通過中、日、韓三國比較分析，說明三國都經(jīng)歷過或正在經(jīng)歷40年左右的人口年齡結(jié)構(gòu)變動的“黃金時代”。日本抓住“二戰(zhàn)”后出現(xiàn)的這一有利時機，實現(xiàn)對“中等收入陷阱”的跨越；韓國也抓住這一機遇，通過加快發(fā)展走出“中等收入陷阱”；中國應(yīng)該并且一定能夠抓住這一戰(zhàn)略機遇期，吸取他們成功的做法和經(jīng)驗，推動未來20年國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，創(chuàng)造人口最多的發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”的成功范例。
二是從長期發(fā)展觀察，必須妥善應(yīng)對老年從屬比累進(jìn)上升的挑戰(zhàn)。少年人口從屬比在經(jīng)歷了2000～2010年的較快下降以后，雖然其后下降的速度有所減慢，但是直到2050年總的趨勢還是略有下降的。老年從屬比則呈持續(xù)累進(jìn)上升態(tài)勢，導(dǎo)致老年退休金將于2030年以前越過占國民收入10%和占工資總額29％的“警戒線”，需要早圖良策。本報告提出養(yǎng)老金按時足額征收、填補養(yǎng)老金賬戶空賬、管好用好三方面的具體建議：征收養(yǎng)老金，強調(diào)基本養(yǎng)老金繳納的強制性質(zhì)，企業(yè)、單位和個人必須按時足額繳納。填補養(yǎng)老金賬戶空賬，提出清理空賬、呆賬、壞賬，分清責(zé)任，加速處理，運用多種財政手段盡快退還補齊，堅持資金和賬面相統(tǒng)一原則。管好養(yǎng)老金，最重要的是依法辦事，嚴(yán)肅法紀(jì)，不得挪用、侵占；用好養(yǎng)老金，除了要準(zhǔn)確無誤地發(fā)放外，還要按照相關(guān)規(guī)定參與金融市場活動，在保值基礎(chǔ)上增值。
三是在勞動年齡人口變動中，要格外重視勞動年齡人口自身的相對高齡化。認(rèn)為在總體人口加速走向老齡化過程中，一定程度的勞動年齡人口供給短缺并不可怕，可怕的是勞動年齡人口自身的相對高齡化。預(yù)測表明，2000～2050年45～59歲人口占15～59歲人口的比例將升高7.2個百分點，60～64歲人口占15～64歲人口的比例將升高4.8個百分點；總體上45歲以上勞動年齡人口占15～64歲人口的比例將升高12個百分點，由24.46%上升到36.46%?，F(xiàn)在45歲以上較高勞動年齡人口組群為1965年以前出生，所受教育要比其后出生人口組群低一截；較高勞動年齡人口組群受教育水平偏低，不利于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力的提升，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨越“中等收入陷阱”十分不利。破解之法，除發(fā)展一般意義上的教育外，一要大力開展職業(yè)培訓(xùn)教育，對全體職工進(jìn)行分期分批、分層次的職業(yè)培訓(xùn)，使他們在過渡到勞動年齡人口高齡化階段時能夠跟上技術(shù)前進(jìn)的步伐。二要對現(xiàn)行教育體制進(jìn)行調(diào)整和改革，由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，追求大而全的綜合性大學(xué)向綜合性與專業(yè)性并重轉(zhuǎn)變，改變貪大、趨同的傾向。兼顧綜合性與專業(yè)性，適當(dāng)多發(fā)展一些專業(yè)性強、特色鮮明的高等院校，發(fā)揮專業(yè)學(xué)科比較優(yōu)勢，是破解勞動年齡人口相對高齡化創(chuàng)新能力減弱的明智之舉，應(yīng)放到教育調(diào)整和改革的優(yōu)先位置。
四是要關(guān)注勞動力市場供求關(guān)系新變化，工資率上漲和投資率下降帶來的影響。2010年勞動年齡人口占比74.5%已達(dá)峰值，2011年絕對數(shù)量10.0億也已臨近峰值，勞動力供求市場正在發(fā)生根本性改變。改變的直接后果，是勞動力價格和工資率的上漲。由于過去欠賬較多，工資率需要有一個補償性的較大增長。然而工資率上漲即是勞動要素成本的上升，從而導(dǎo)致總成本上升和利潤率下降?？偝杀驹黾雍屠麧櫬蕯偙。瑒t導(dǎo)致邊際投資效益不斷下降。1990年與2010年比較，GDP與固定資產(chǎn)投資之比由4.13∶1下降到1.44∶1，2010年固定資產(chǎn)投資效益僅相當(dāng)于1990年的34.87%，使催生國民經(jīng)濟(jì)增長得心應(yīng)手的投資的作用削弱許多。
五是消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變難度很大，必須破解老年消費乏力難題。人作為消費主體，消費主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不僅同人口數(shù)量變動直接相聯(lián)，而且同人口年齡結(jié)構(gòu)變動息息相關(guān)。由于我國傳統(tǒng)文化的影響，加上提倡生育一個孩子，獨生子女被視為“掌上明珠”，少年組群消費系數(shù)偏高；老年組群收入偏低而儲蓄率更低，致使老年消費系數(shù)也比較高。究其原因，主要是老年人口個人支付的醫(yī)療費用占比較高所致。立足于人口年齡結(jié)構(gòu)變動視角尋求擴(kuò)大消費，無疑首先要提升勞動在一次分配中所占比例，保證工資率穩(wěn)步較快地增長，夯實勞動年齡人口消費率提升的基礎(chǔ)。但是如前所述，勞動年齡人口占比和絕對數(shù)量峰值的到來和即將到來，意味著下降和減少的通道已經(jīng)開啟和即將開啟，其對消費的長期拉動作用將逐步減弱。隨著老年人口占比和絕對數(shù)量加速上升，2015年65歲以上老年人口可上升到10.1%、1.39億，2020年12.5%、1.74億，2030年17.4%、2.38億，提高老年人口消費系數(shù)權(quán)重越來越重要。如何才能將老齡化積累起來的消費潛能挖掘出來、釋放出來？本報告提出：一要穩(wěn)步提高老年收入，起碼要守住老年退休金與物價上漲同步這條底線；二要擴(kuò)大老年社會保障、社會福利、社會救助覆蓋面，提升公共服務(wù)水準(zhǔn)，解除老年消費后顧之憂；三要大力發(fā)展和提升老年公寓、托老所等稀缺資源供給，滿足老年特別是高齡老年照護(hù)、醫(yī)療等的特殊需求，發(fā)揮對消費的促進(jìn)作用。
七篇三十章，圍繞人口老齡化與“中等收入陷阱”的不同層面展開，在主要相關(guān)領(lǐng)域做出深入一步的探討。
第一篇，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長。在我國走向人口老齡化過程中，“十二五”仍處在人口年齡結(jié)構(gòu)變動“黃金時代”后期，“人口視窗”仍然開啟著，還將繼續(xù)提供相應(yīng)的“人口盈利”、“人口紅利”。如果“十二五”國民經(jīng)濟(jì)能以8%左右的速度增長，到2015年GDP將達(dá)到589954億元，人均GDP可達(dá)41895元；按目前不變價格匯率計算，則人均GDP可達(dá)6771美元，向著走出“中等收入陷阱”邁出一大步。若GDP年均增長6%，則2015年GDP將達(dá)到537315億元，人均39159元，折合6167美元，邁出的步子要小一些。2030年老齡化步入嚴(yán)重階段以后，“黃金時代”提供的“人口盈利”、“人口紅利”消失殆盡，并為“人口虧損”、“人口負(fù)債”所取代，老齡化的負(fù)面影響將越來越強烈地表現(xiàn)出來。因此，“十二五”能否充分利用人口年齡結(jié)構(gòu)變動“黃金時代”中后期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系到跨越“中等收入陷阱”基礎(chǔ)打得是否扎實，其后能否實現(xiàn)成功跨越?！笆濉币院螅鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展仍需沿著科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線方向推進(jìn)，實施未雨綢繆、“以盈補虧”、“以利補損”方略。用提高人口素質(zhì)，以人口素質(zhì)特別是以教育為核心的人力資本積聚的增強，替代勞動年齡人口數(shù)量的減少，逐步完成以質(zhì)量換數(shù)量人口發(fā)展戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，將科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
第二篇，人口老齡化與消費。從分析消費演變過程，抽象出“消費陷阱”理念；運用標(biāo)準(zhǔn)消費人理論，依據(jù)構(gòu)建的老年人口有效需求與邊際消費傾向模型，闡釋人口老齡化與消費需求的關(guān)系，指出目前在老齡化程度不高、成年人口標(biāo)準(zhǔn)消費人占比較高情況下，其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面主導(dǎo)作用；2020年以后老年人口絕對數(shù)量和占比大幅度上升，對消費需求的抑制效應(yīng)將日益顯現(xiàn)出來?？傮w上，我國處在老年人口消費率較低、消費總量卻在不斷增長過程之中。因此，提高老年人口消費率和消費傾向，縮小老年人口消費的區(qū)域差異，發(fā)展同老齡化關(guān)聯(lián)度較高的居住、醫(yī)療、料理、通信、家庭設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，成為解決人口老齡化與消費矛盾的重點。報告提出了適時調(diào)整人口生育政策、完善老年社會保障、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)、挖掘和釋放老年人口消費潛力、構(gòu)建老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等對策建議。
第三篇，人口老齡化與勞動就業(yè)。人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化，是出生率下降和預(yù)期壽命延長的結(jié)果，由此決定著“十二五”勞動年齡人口數(shù)量還會有一個微小的增長，占比已于2010年達(dá)到74.5%峰值后轉(zhuǎn)為下降,當(dāng)前處在勞動年齡人口占比下降、絕對數(shù)量微小增長兩個節(jié)點之間，亦即劉易斯第一拐點與劉易斯第二拐點之間。如此,勞動力供給和需求處于交叉狀態(tài),既有大學(xué)生就業(yè)難，又有“勞工荒”相伴隨,勞動力過剩與不足同時存在，總體上呈供給減弱、勞動力成本上升趨勢。這一趨勢,將導(dǎo)致資本對勞動力的替代，進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的過度依賴。政策選擇，最主要的是深化勞動力市場改革、提高勞動力利用效率、推遲法定退休年齡三項，積極開發(fā)利用以低齡為主的老年人力資源。
第四篇，人口老齡化與城市化。當(dāng)前我國處在人口城市化S曲線中部加速上升時期，21世紀(jì)上半葉將有2億以上農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工商業(yè)?！笆濉痹诔鞘谢俣锐?cè)肟燔嚨?、類型轉(zhuǎn)向以大城市和超大城市為主、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新形勢下，一方面要適當(dāng)加快城市化步伐，但是不能盲目追求速度和規(guī)模,要治理已經(jīng)出現(xiàn)的城市化虛張，著重解決變進(jìn)城農(nóng)民為市民；另一方面，農(nóng)村要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？傮w上，如何實現(xiàn)由注重城市自身發(fā)展為主向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變,走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路是關(guān)鍵。面對農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移規(guī)模不減，農(nóng)村“三八六一九九部隊”（婦女、兒童、老年）問題凸顯，農(nóng)村人口老齡化成為全部人口老齡化問題的重點和難點。實現(xiàn)同城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障全覆蓋，不斷提升農(nóng)村養(yǎng)老水平，提高老年群體城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市化健康發(fā)展的保證。
第五篇，人口老齡化與社會轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)80年代以來制度變革所引發(fā)的社會轉(zhuǎn)型開始顯現(xiàn)，養(yǎng)老模式呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存、城鄉(xiāng)之間既有差異又有趨同的態(tài)勢。2010年中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所“中國家庭結(jié)構(gòu)和代際關(guān)系變動”調(diào)查取得的第一手資料表明，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)65歲以上老年人口生存狀況是：其一，在生活費用來源方面。農(nóng)業(yè)人口中享受退休金者為5.69%，依靠子女等家庭成員提供養(yǎng)老占60.77%，依靠自己繼續(xù)勞動和工作所得收入養(yǎng)老占25.75%，依靠政府低保占5.09%；非農(nóng)業(yè)人口中這一比例分別為75.32%、14.10%、2.56%和6.41%。家庭成員贍養(yǎng)和依靠繼續(xù)勞動自養(yǎng)是農(nóng)村老年人主要生活來源，城市則以退休金為主，城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老結(jié)構(gòu)特點突出。其二，在居住方式方面。農(nóng)村老年人在直系家庭、核心家庭、單人戶三種類型家庭生活的比例分別為60.29%、20.49%和14.78%；城市則分別為49.28%、26.81%和20.06%。這表明，農(nóng)村多數(shù)老年人和一個已婚子女共同生活，城市也有近50%的老年人與一個已婚子女居住在一起。不過，老年人特別是城鎮(zhèn)老年人空巢和獨住的增加，也有子女不在同地工作增多的原因。其三，在老年人生活料理方面，多數(shù)80歲以下低齡老人，生活起居基本能夠自理。如果有健全的社區(qū)配套服務(wù)，他們基本上能夠獨自生活，不依賴子女照料的時間還會更長一些。受訪者中，父母在65歲以上去世者占50%以上，多數(shù)沒有給子代帶來很大的照料壓力。在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型加速的時代，為了提高老年人生存水平和生活質(zhì)量，打造跨越“中等收入陷阱”的養(yǎng)老社會保障平臺，應(yīng)大力推進(jìn)改革。一是適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會需要，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系改革，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度改革上應(yīng)有新的突破。二是對獨生子女父母的養(yǎng)老安排和社會服務(wù)需求予以充分關(guān)注，政府應(yīng)建立針對獨生子女老年父母的專項基金予以補貼，獨生子女父母和計劃內(nèi)生育子女父母獎勵扶助政策應(yīng)全覆蓋，水平也應(yīng)提高。三是謀求建立政府、社會、家庭和個人均應(yīng)有所貢獻(xiàn)和承擔(dān)的多元養(yǎng)老保障和服務(wù)制度。四是從制度上保障老年人的權(quán)益，維護(hù)老年人的財產(chǎn)、喪偶后再婚以及平等參與經(jīng)濟(jì)和社會活動的權(quán)益。
第六篇，人口老齡化與養(yǎng)老保障。目前，“碎片化”社會保障體制和機制不適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要，也不利于為順利跨越“中等收入陷阱”打造安全平臺。建立發(fā)展社會供養(yǎng)、繼續(xù)提倡子女供養(yǎng)、適當(dāng)組織老年勞動自養(yǎng)，實行“三養(yǎng)”結(jié)合互相補充的養(yǎng)老保障體系是切合實際的選擇。然而隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人們價值取向的改變，社會供養(yǎng)入不敷出，子女供養(yǎng)危機四伏，需要探索同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的改革。從養(yǎng)老金籌措視角，提出在社會統(tǒng)籌加個人賬戶框架下,解決“統(tǒng)賬”矛盾“三步走”改革：第一步，嚴(yán)格個人賬戶監(jiān)管機制，確保不被侵占，尋求法律保護(hù)。第二步，運用多種渠道，填補養(yǎng)老金空賬，適當(dāng)提高國家財政劃撥和國有銀行、上市公司等的劃撥力度。第三步，延長養(yǎng)老金繳費年限。目前繳費15年后達(dá)到退休年齡即可按時領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費時間太短，應(yīng)建立合理延長繳費和推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金制度。從養(yǎng)老金保值增值視角，提出三項具體政策建議：一為免征養(yǎng)老金儲蓄稅，投資免征利息稅、投資稅。二為定向債券發(fā)售政策，國家財政按比例發(fā)售養(yǎng)老金債券，利息略高于同期國庫券。三為物價補貼政策。對社會基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金等，按當(dāng)年CPI指數(shù)給予財政補貼。從養(yǎng)老金支出視角，提出要精算和預(yù)測退休人口和退休金的增長，建立必要的機制和制度。通過改革，實現(xiàn)“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”養(yǎng)老保障目標(biāo)。
本篇還增加日本老年護(hù)理保險、美國老年護(hù)理保險、歐洲居家護(hù)理政策改革等內(nèi)容,介紹了這些國家養(yǎng)老護(hù)理保險成功的經(jīng)驗、某些做法效益不高的教訓(xùn)，提出立法制度化,使老年護(hù)理在法制框架內(nèi)運行；精心培訓(xùn)護(hù)理隊伍，保證護(hù)理的高質(zhì)量;同家庭簽訂護(hù)理協(xié)議，明確雙方的責(zé)任；以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)多元化,集市場化運作、社會組織參與、家庭積極配合于一體,使老年護(hù)理水平不斷提高，提出從實際出發(fā),吸取國際社會成功經(jīng)驗的政策建議。
第七篇，中國20省區(qū)市農(nóng)民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)條件及養(yǎng)老狀況調(diào)查。在農(nóng)村人口占很大比重且老齡化日漸加劇的背景下，中國從2009年9月開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，現(xiàn)正大面積鋪開。為了解農(nóng)民養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)條件及新農(nóng)保實施的實際狀況，遼寧大學(xué)人口課題組對遼寧省、北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等20個省區(qū)市的農(nóng)民家庭進(jìn)行了抽樣入戶問卷調(diào)查，獲得比較完整的數(shù)據(jù)并進(jìn)行了整理分析。這對于完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系和提高社會保障水平、擴(kuò)大內(nèi)需與拉動農(nóng)村居民消費，以及刺激經(jīng)濟(jì)增長與跨越“中等收入陷阱”，很有意義和實證參考價值。調(diào)查報告分為五部分：一是農(nóng)民的基本狀況，包括性別與年齡、受教育程度、健康與婚姻、家庭人口結(jié)構(gòu)等。二是農(nóng)民就業(yè)及流動狀況，包括經(jīng)濟(jì)活動類型、土地生產(chǎn)時間及承包、農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)民工社會保障等。三是農(nóng)民家庭收入與消費狀況，包括農(nóng)民家庭總體狀況、農(nóng)民家庭收入與消費等狀況。四是農(nóng)民家庭老年人口供養(yǎng)狀況，包括農(nóng)民家庭供養(yǎng)老年人口數(shù)、農(nóng)村老年人口生活費用及來源、農(nóng)村老年人口醫(yī)療費用及來源、農(nóng)民家庭養(yǎng)老的意愿與態(tài)度等。五是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實施狀況，包括新農(nóng)保參保比例及意愿、新農(nóng)保政策認(rèn)知、新農(nóng)保個人賬戶參保繳費、新農(nóng)保個人賬戶財政補貼、新農(nóng)保政策滿意度與信任度、農(nóng)民對新農(nóng)保實施的意見和建議等。
《人口老齡化與“中等收入陷阱”》專著，寫作分工如下：
緒論、總論，田雪原撰寫，并負(fù)責(zé)各專題的協(xié)調(diào)和修改、最后定稿。
第一篇，負(fù)責(zé)人張愷悌，統(tǒng)稿郭平、李晶，撰稿人郭平、李晶、孫陸軍、麻鳳利、苗文勝、王海濤、伍小蘭、張秋霞、魏彥彥、王莉莉、曲嘉瑤、楊曉奇、羅曉暉。
第二篇，負(fù)責(zé)人王勝今，撰稿人王勝今、于瀟、孫猛。
第三篇，負(fù)責(zé)人左學(xué)金，撰稿人左學(xué)金、陳國政、孫小雁。
第四篇，負(fù)責(zé)人、撰稿人王志勇、楊珂、蔡翼飛。
第五篇，負(fù)責(zé)人王躍生，撰稿人王躍生、伍海霞、王磊。
第六篇，負(fù)責(zé)人張展新，撰稿人張展新、王橋、林寶。
第七篇，負(fù)責(zé)人穆懷中,撰稿人穆懷中、王玥、金剛、宋麗敏、閆琳琳。
全書由主編田雪原協(xié)調(diào)、修改并最后定稿。寫作過程中，得到中國社會科學(xué)院高全立副院長、全國老齡工作委員會辦公室陳傳書常務(wù)副主任、中國社會科學(xué)院老年科研中心張世生主任諸位顧問等的指導(dǎo)和支持。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社副總編輯周麗、財經(jīng)與管理圖書事業(yè)部主任惲薇、責(zé)任編輯王玉山先生，中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長徐進(jìn)先生等，幫助做了許多工作。在此一并致以敬意和表示誠摯的感謝！
田雪原
2013年元月于文星閣